习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话中指出，新形势下，作协要待人以亲、助人以诚，多做得人心、暖人心的事，成为文艺工作者事业上的好伙伴、生活中的真朋友，成为文艺工作者的温馨之家。五年来，中国作协和各团体会员单位深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实服务基层、服务大众的宗旨和定位，充分调动作家权益保障委员会专家资源，加大作家权益保护工作力度，为广大作家提供切实有效的维权援助，助力新时代文学传播，繁荣新时代文学发展。

加强宣传引导 增强维权意识

五年来，中国作协和各团体会员单位不断加强作家维权普法宣传工作，努力扩大普法工作覆盖范围，提升作家的法律水平和维权能力，营造全社会尊重和保护著作权的良好氛围。

中国作协权益保护办公室充分发挥职能，在各地积极开展“基层普法巡讲”，邀请法律专家在鲁院高研班、各类培训上举办普法讲座，五年来累计召开座谈会30余次，举办普法专题讲座30余场；2020年举办“提高著作权意识 保护作家合法权益”直播讲座，累积近万人次收看直播；利用各类会议、培训、文学活动的契机，为作家提供面对面咨询；编辑发行《作家权益》内刊十一期发放给会员，出版并修订再版《作家维权实用指南》；通过文学网站、微博、“中作社联”微信公众号等平台，发布普法宣传知识及维权动态，及时宣传相关活动，扩大舆论影响力，将著作权普法宣传融入现代传播格局。

2021年4月，开展“著作权保护主题月”活动，通过专家讲座、作家座谈、基层作协负责人培训、网络公开课、维权行动、走访调研、主题征文、专题视频海报等措施，结合线上线下多种途径，对作家和文学工作者进行全覆盖宣传。活动中，10余位知名作家通过视频呼吁社会各界共同加强著作权保护、促进文学发展；有关专家为中国作协及所属报刊社网干部职工以及鲁迅文学院高研班学员共计200余人作专题讲座；面向网络作家、自由撰稿人等新文学群体以及基层作家开展线上线下普法讲座、直播课、网络公开课；组织开展“我的著作权故事”征集评优宣传活动；制作实用简洁的著作权普法宣传材料，包括著作权保护相关图书、宣传手册、折页、海报等，营造良好著作权保护氛围；举办全国基层作协负责人著作权保护专题培训，召集广东、福建、江西、湖南、广西、海南各地的80余位地市级作协负责人，共同学习探讨著作权保护相关知识，提高基层作协负责人的著作权保护意识和能力。活动开展后反响热烈，得到广大基层作家、文学爱好者和文学工作者的广泛好评，《人民日报海外版》《中国知识产权报》、哔哩哔哩网、《南方周末》《南方都市报》等多家媒体进行报道。

完善法规体系 提升维权水平

为更好维护作家权益，提高权益保护工作效率和质量，中国作协权益保护办公室及各团体会员单位相关部门对著作权相关法律法规进行深入学习和研究，积极探讨法律法规和相关司法解释的有效衔接。通过调研、座谈等多种渠道了解作家诉求，针对作家反映的一些亟待法律完善的问题，特别是文学出版、文学改编、网络文学、影视转化等方面难题，与全国人大法工委、财政部、国家版权局、中国版权协会等有关部门进行有效沟通，积极建言献策，促进和推动相关法律法规的修改和完善，有效增强相关法律法规的实用性和针对性。通过作家权益保障委员会，吸纳一批国内在知识产权领域有较高成就的法官、学者及律师，提供政策解读、法律咨询、课题研究等服务。

通过文艺界的“两会”代表、委员提交议案、提案，中国作协权益保护办公室将实践中遇到的作家普遍关心和反映强烈的问题，形成具有针对性、可行性和可操作性的提案和建议，供政府有关部门借鉴和参考，包括《关于修改著作权法的建议》《关于提高稿酬个人所得税起征点的建议》《关于制定文字作品网络付酬标准的建议》《关于促进网络文学健康发展的建议》等。2018年针对《个人所得税法》修订内容中与稿酬相关的部分向全国人大法工委、财政部税政司提出建议，为作家在稿酬所得纳税方面争取到更多优惠。2019年就《著作权法》修改参加全国人大、国务院参事室等组织的调研会，并在会上提出建议，2020年《著作权法》第三次修改通过，采纳了“设立法定赔偿金额下限，提高法定赔偿金额上限”的建议。2021年“两会”期间，提案建议被人民网、新华网、中国新闻出版广电网、中国作家网、新浪网、搜狐网、网易、腾讯网、北京头条等各大媒体报道20余次，取得了广泛的社会关注。

丰富服务内容 落实维权责任

为进一步扩大权益保护工作覆盖面，更好地为广大作家和文学工作者提供维权服务，中国作协组织各团体会员建立“作家维权联络网”，统筹各团体会员单位安排专人负责作家权益保护工作，通过开展活动、走访调研等，促进各团体会员单位成立专门权益保护部门或作家权益保障委员会，推进权益保护体系向基层延伸，完善线上服务平台，建立高效便捷的维权绿色通道。筹备建立由文学名家、资深编辑、知名编剧、法学专家、专业律师等组成的文学版权鉴定委员会，对著作权侵权行为进行认定，以解决实践中对于抄袭等侵权行为认定困难、缺乏权威专业鉴定机构等问题。

利用自身专业优势，为广大作家、文学工作者提供专业的法律咨询和调解服务，为作家创作提供实实在在的帮助。根据作家实际需要，积极处理红色经典作品、传统优秀作品、影视文学剧本、网络文学改编、当代知名作家和基层文学工作者的侵权案件。同行政执法部门和司法机关沟通合作，提供线索，严厉打击抄袭、盗版等侵权违法行为，在合理范围内提高著作权侵权损害赔偿标准，并根据以往纠纷解决的成功案例，不断总结经验，提高纠纷处理和调解水平，五年来为100余名作家解决纠纷，涉案金额900余万元。

策划成立全国文学版权保护与开发联席会议，建立统一协调、部门协同、上下联动的工作体系。组建全国作家版权保护开发网络，支持和指导各团体会员单位探索成立文学作品改编和转化工作机制。经调研论证与初步沟通，中国作协权益保护办公室拟与国家级文化产权交易所进行合作，利用其现有资质，整合作协系统内版权资源，包括出版发表作品、数字版权作品、重点扶持作品、定点深入生活创作作品等，共同搭建完整的、具有权威性的文学IP转化和交易平台，更好地促进文学向影视、游戏、动漫、有声读物、戏剧、剧本杀等形式转化，促进新时代文学实现“破圈”传播、“跨界”生长。

加强横向、纵向联系，提高全方位服务能力。集中走访国家著作权主管部门、中国文联权益保护部、中国文字著作权协会、中国财经媒体版权保护联盟等，与上述单位和部门达成部分合作意向，共同开展面向作家和文学爱好者的普法宣传、版权保护活动。2019年在成都市举办“著作权保护培训班”，对各团体会员负责作家维权的分管领导和工作人员50余人进行培训，2020年在长春市举办基层作协负责人著作保护培训，组织河北、山西等六个省市的地市级作协负责人50余名参加培训，从理论、法条、案例等多角度进行授课，强化了参训人员的业务水平。深入实地调研并广泛征求意见，今年4月24日在版权示范城市浙江温州召开中国作协社联工作交流会，听取温州市委相关负责人介绍温州市加强作家版权保护的做法和经验，向33家团体会员单位征求意见，提升各级作协对保护作家权益工作的重视程度，增强了做好作家维权工作的信心。