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中共广东省作家协会党组关于巡视整改进展情况的通报

更新时间:2019-06-05 来源:广东作家网

根据省委统一部署,2018年9月18日至11月18日,省委第十三巡视组对省作协党组进行了巡视。2019年1月23日,省委巡视组向省作协党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以政治建设为统领,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

省作协党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真落实省委书记李希同志对巡视整改工作的部署要求,坚决把巡视整改作为重大政治任务来抓,以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度,坚持突出政治整改、聚焦突出问题,狠抓整改落实。

(一)提高政治站位,增强整改自觉。省作协党组深化思想认识,将省委巡视组巡视省作协党组作为一次政治体检、思想把脉、行动会诊,将巡视作为对作协机关、党组织落实以习近平同志为核心的党中央各项战略部署、推进全面从严治党向纵深发展、落实管党治党主体责任、营造良好政治生态、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一次有力督促和鞭策,作为对党员干部自觉接受监督、锤炼政治品格、提高党性修养的一次深刻教育和警示,诚恳接受、主动认领巡视反馈指出的问题,始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,坚决抓好整改落实。1月23日上午省委第十三巡视组巡视省作协党组反馈意见会召开后,省作协党组迅速于1月24日上午召开党组(扩大)会议,传达学习省委书记李希同志在听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神,强调要把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动,不断提高对巡视整改重要性紧迫性的认识,严肃认真地对待省委巡视反馈问题,摆正位置,端正态度,提高政治站位,强化政治责任、政治担当和政治自觉,对照巡视反馈意见研究部署整改落实工作,不折不扣落实好巡视整改任务。1月31日,省作协党组召开推进巡视整改工作动员会议,明确要求各部门、杂志社领导干部带头深化政治巡视意识,切实增强抓好巡视整改工作的自觉性,各部门、杂志社要将巡视整改作为推动广东文学事业高质量发展的重要抓手,认真对照、主动认领、坚决整改。

(二)强化组织领导,压实整改责任。省作协党组认真落实全面从严治党要求,全面履行巡视整改主体责任,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神全力抓好整改落实。1月24日,成立了省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。党组主要负责同志任领导小组组长、负总责,严格履行“第一责任人”职责,从坚决落实“两个维护”的政治高度,周密部署推进整改工作,亲力亲为,直面问题、勇于担当,直接抓、抓具体,对重点问题和关键环节一抓到底,开展专门谈心谈话,进行调研督导,主动认领问题,带头整改落实,严格把好巡视整改质量关,推动巡视整改出实效。党组成员对照巡视反馈意见,认领梳理出的每个具体问题的整改责任,牵头负责落实制定的每项整改措施。省作协各党支部、各部门、杂志社和全体党员干部认真对照省委巡视反馈意见,按照巡视整改工作部署,全面落实巡视整改任务,推动形成层层负责、上下联动的整改工作格局。1月25日,省作协党组召开党员领导干部民主生活会,紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际,进行严肃的批评与自我批评,抓好整改落实。强调要从严从实抓好整改,针对省委巡视反馈意见和本次民主生活会查摆的问题,坚持问题导向,拿出得力举措,制定整改方案,明确整改目标和整改时限,以昂扬的斗争精神、务实的工作态度切实抓好整改落实。

(三)加强指导协调,落实整改措施。对照省委巡视反馈的问题,省作协党组强化督导调度,从严从实抓好整改。制定了《中共广东省作家协会党组关于省委巡视反馈意见整改落实工作方案》,明确整改责任主体、目标要求、完成时限,确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。制定了《省委巡视反馈意见整改责任清单和分工安排表》,明确巡视整改的时间表、路线图,同步建立整改工作台账,全程跟踪督促整改进展,对照整改方案,推进反馈问题件件有整改。3月27日,党组主要负责同志主持召开省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组工作推进会,听取有关巡视整改工作进展情况汇报,研究解决巡视整改有关具体问题,要求各部门、杂志社以高度的政治责任感深化巡视整改,以求真务实的态度扎实抓好整改工作,坚决杜绝形式主义,既切实解决当前问题,又着眼长远治根本,扩大巡视整改成效,推动广东文学工作再上新台阶。4月22日,党组主要负责同志再次主持召开省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组工作推进会,传达学习了省委巡视工作领导小组有关文件精神,听取有关巡视整改工作阶段性整改情况汇报,完善工作措施,推动整改往深里抓、实里做,要求各部门、杂志社强化“四个意识”,切实抓好落实、彻底整改到位,以巡视整改为契机,解决根本问题,展现崭新面貌。

(四)注重标本兼治,深化巡视整改。省作协党组深刻把握省委关于巡视整改的工作要求,综合运用巡视成果,将巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,将抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来,切实做到两手抓、两促进,高质量完成整改任务。对巡视反馈问题,注重从工作机制和管理制度上找原因、寻对策,加强制度保障,堵塞漏洞。近年来,省作协建立健全了一系列制度,逐步形成了以制度管人、管权、管事的局面。巡视整改期间,一方面不断强化已有各项制度的贯彻执行力度,另一方面有针对性地进一步完善相关机制和制度,针对预算支出定期分析、突发事件应对、工程项目建设管理等方面制订了相应的制度,健全了工程项目建设、财务管理、资产管理、物业管理等方面的工作机制,从而更好地推进工作规范开展。

二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,逐项推进巡视整改任务落实到位

省作协党组坚定肩负起巡视整改主体责任,严格对照巡视反馈意见,突出问题导向,强化政治担当,坚持立行立改、真改实改,全面整改、一体整改,以特别坚定的立场、特别端正的态度、特别坚决的行动、特别有力的措施、特别严格的标准,高质量推进整改落实,确保条条整改、件件到位、见到成效。

(一)关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”方面

1.关于“学深悟透、融会贯通有差距”整改情况

(1)针对“学习不够深入”问题。  一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。认真查找学习贯彻方面存在的“温差”“落差”“偏差”,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往实里走往心里走。每次党组(扩大)会议都将传达学习贯彻落实中央的决策部署和要求列为首要议题,切实将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿到文学工作各个方面。制定了《广东省作家协会党组理论中心组2019年学习计划》。通过党组会、主席团会、中心组学习会等形式,突出抓好党组成员、主席团成员、各部门、杂志社负责同志和各党支部书记的学习贯彻工作,持续组织开展学习、宣讲、研讨等活动,持续掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮。班子成员不仅自己带头学,还抓好分管部门分管领域的学习,强化以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作、处理一切问题的政治自觉和行动自觉,把广东文学事业不断推向前进。二是持续深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。坚持知行合一、学用结合,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、习近平总书记在看望全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时重要讲话精神作为各类文学培训的重要课程设置内容,拟分期分批持续开展会员作家大轮训,扎实做好全省文学工作者全覆盖学习教育工作,切实解决学习贯彻方面存在的上热下冷、层层递减等问题,打通学习教育的“最后一公里”。5月中旬至下旬,在全省文学界开展组织“三个一”活动(即组织“读一本好书”、组织“一次大讨论”、组织“一次深调研”),认真贯彻落实省委书记李希同志对省作协工作的相关要求。计划于6至7月间,组织省作协2018年新入会会员专题培训班;7至8月间,举办全省市县(区)镇文学组织负责人深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神培训班;9至10月间,举办全省欠发达地区基层文学组织及文学创作骨干培训班。小作家协会计划在今年举办全省中小学生阅读征文活动,以“从小学用典”为主题,学习习近平总书记引用过的典故,加强中小学生德育教育。计划通过会员动态管理平台向省级会员定期推送“平语近人——习近平总书记用典”。三是认真开展增强四力教育实践活动。制定了《广东省作家协会开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作方案》。以提高政治能力为根本,以增强专业本领为关键,以锐意创新创造为紧要,以培育优良作风为基础,推动队伍整体素质实现大提升,促使广大文学工作者自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。从3月起,积极协助省委宣传部编写庆祝新中国成立70周年理论通俗读本,组织近20位作家采访编写新中国成立70年来在南粤大地发生的具有典型性代表性的人物或事件,深度挖掘蕴含其中的精彩动人故事,充分展示70年来广东推进社会主义革命,建设与改革的实践成就和经验,弘扬共产党好,社会主义好,改革开放好的主旋律。

(2)针对“‘两学一做’学习教育常态化不够落实”问题。一是将“两学一做”学习教育纳入各党支部管党治党责任清单,纳入“三会一课”重要内容,纳入党建工作考核,督促各党支部开展“两学一做”学习教育常态化制度化。3月上旬,机关党委对各支部基层党建开展情况及“三会一课”记录进行专项检查,并列席各支部支委会,指导落实完成好各项问题整改。二是开展“两学一做”学习教育专项自查。4月上半月,对没有组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的党支部进行提醒、督促落实整改,重新组织了专题学习。各支部结合模范机关创建活动,扎实开展“两学一做”常态化、制度化学习教育活动,有的部门以党员领导干部带头带动部门同志每天学习15至30分钟,有的党支部以党员干部每月轮流上党课的方式加强学习,收到明显成效。

2.关于“推动广东文学高质量发展有差距”整改情况

(1)针对“担当作为不够、改革创新不足”问题。一是坚定践行新发展理念。不折不扣落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,不搞变通、不打折扣、不打擦边球,始终同党中央保持步调一致。更加自觉地把围绕中心、服务大局作为文学工作基本职责,坚持一切在大局下思考、一切在大局下行动,找准工作结合点和着力点,提高服务大局的能力和水平,努力实现顶层设计与文学实践的相互对接,确保国家战略、大政方针在文学领域落地生根,为推动经济持续健康发展和社会全面进步发挥文学的独特作用。省作协坚决拥护省委、省政府决策部署,严格执行省委宣传部工作要求,积极配合相关兄弟单位,积极联系、对接、配合项目建议书编制单位,主动完成现阶段广东文学馆筹建各项工作任务。巡视整改期间,党组主要负责同志三次主持召开会议进行专题研究部署,强调不折不扣认真抓好广东文学馆筹备工作,绝不允许“三馆合一”项目推进实施上拖后腿。二是认真组织实施《广东省作协深化改革方案》。深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委安排部署,在换届工作中落实深化改革要求,对照《广东省作协深化改革方案》工作台账,逐项推进落实,通过改革机构设置,优化职能配置,提高效率效能,破解发展难题。现正在积极推进落实配套“三定”方案,进一步研究推进广东文学院改革。

(2)针对“广东文学的成就与‘走在全国前列’还有较大差距,与建设文化强省不相符,推进‘广东文学攀登高峰战略’任重道远”问题。一是落实《广东省“十三五”文学发展规划》。继续实施“广东文学攀登高峰战略”,建设“文学创作金质工程”“文学评论金鼎工程”“网络文学金盘工程”“文学粤军金塔工程”“文学传播金桥工程”共计5大工程,推动广东文学事业创新发展,走在全国前列。二是组织“改革开放再出发”优秀作家蹲点深扎创作三年行动计划。围绕庆祝中国共产党成立100周年、粤港澳大湾区建设、乡村振兴战略、广东人特有的精气神、弘扬岭南历史文化、改革开放再出发以及全面建成小康社会等重大主题,计划连续三年每批组织5至10名作家立足广东改革开放沃土,蹲点深入广东改革开放前沿阵地,以本土重大现实题材为着力点,以文学创作实践锻炼培养出一批对人民怀有深厚感情的新时代“柳青、路遥式”的广东作家,创作出一批有温度、有深度的新时代“扛鼎之作”,为广东改革开放画像、为时代立传,为时代明德,为广东改革开放再出发塑造新形象。三是精心组织策划重大现实与历史题材创作。引导广大作家聚焦南粤大地,讲好中国故事,形成“策划一批、创作一批、储备一批”的梯次推进格局,努力推出摘取全国鲁迅文学奖等国家级大奖的精品力作。计划于5月至6月期间召开第三届“广东文学攀登高峰重大选题论证会”。四是开展粤港澳大湾区文学活动。3月底,省作协与相关部门召开工作座谈会,达成合作意向,拟将广东省小学生诗歌节升级为粤港澳小学生诗歌节,进一步提升粤港澳三地小学生的文化认同感。紧紧把握实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重大历史机遇,拟于今年年中成立粤港澳大湾区文学联盟,举办“粤港澳大湾区文学周”活动,具体包括开展“粤港澳大湾区文学合作与发展论坛”“粤港澳作家进校园、进社区”“粤港澳”三地作家庆祝新中国成立70周年大型采风活动等,推动粤港澳大湾区文学事业融合创新发展。

(二)关于“政治建设、思想建设有待加强”方面

1.关于“肃清李嘉、万庆良恶劣影响不到位,‘圈子文化’影响存在”整改情况

一是坚持把党的政治建设摆在首位,补开支部专题组织生活会。把坚决做到“两个维护”作为党的政治建设的首要任务。3月上半月,相关支部召开了坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题组织生活会,机关党委负责同志到会指导。4月上旬,党组主要负责同志亲自参加相关支部党员大会,强调将党建工作与业务工作有机联系起来,深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性,始终把政治建设摆在首位,把握支部党建工作的努力方向。二是吸取教训、举一反三、正本清源。机关党委对各支部坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响情况进行了自查,督导各支部严明政治纪律和政治规矩,加强党内政治文化建设,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。决不允许搞政治阴谋,危害党中央权威,决不允许拉帮结派,搞团团伙伙,搞圈子文化、码头文化。把营造良好政治生态作为一项长期任务,作为政治建设的基础性、经常性工作,让党所倡导的理想信念、价值观念、宗旨意识、优良传统、纪律规矩深入党员干部的思想和灵魂,形成行为习惯和行动自觉。

2.关于“一些党员干部理想信念动摇、政治意识淡漠”整改情况

一是加强理想信念教育。组织全体党员干部安装、使用“学习强国”APP,跟踪督促党员干部每天坚持加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,坚定马克思主义信仰,坚决抵制封建迷信、宗教活动。充分利用党支部学习会、部门办公会,教育、管理党员干部不得信教传教。规范相关支部组织生活,机关党委、纪委经常派人列席指导。二是提升文化涵养。加强机关文化建设,用先进文化固本培元,在加强红色革命传统教育、加强党性修养的同时,不断弘扬中华优秀传统文化。制定《2019年广东省作家协会模范机关创建活动实施方案》,以党的政治建设为统领,紧扣当好“三个表率”、服务“四个走在全国前列”活动主题,紧贴省委“1+1+9”工作部署,积极推动模范机关建设。4月底,组织“纪念五四运动100周年”主题党日活动。计划下半年继续举办机关党员干部“好书共读”、“红色经典诵读”等文化活动。三是倡导培育良好家风。印发、转发全国、全省道德模范、模范家庭有关典型事迹材料,以榜样带路,引导党员干部结合自身实际营造崇廉尚洁、同沐清风、共守法纪的家庭文化。四是建设好干部职工活动中心。以关心关爱干部职工为出发点,创造条件促进党员干部职工参与健身、舞蹈、阅读等有益身心健康的各项活动。

3. 关于“落实意识形态工作责任制措施不力”整改情况

(1)针对“责任意识不够强”问题。一是认真组织学习意识形态工作文件精神。整改期间,党组(扩大)会议多次传达学习中央和省委有关意识形态工作的文件精神,深化党员领导干部对“两个前沿”特殊性和复杂性、意识形态领域形势紧迫性、严峻性的认识,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态,肩负起加强意识形态工作的重任。4月下旬,党组主要负责同志主持召开会议,专题传达学习贯彻全省防范化解重大风险工作会议精神,强调要立足作协实际,担起工作责任,增强危机意识和政治警觉,形成合力,抓实抓细相关工作。二是成立工作小组,加强做好包括意识形态工作在内的庆祝新中国成立70周年系列安全防范工作。三是建立健全意识形态工作责任制检查考核制。班子民主生活会、个人述职报告和单位年度工作总结将落实意识形态工作责任制情况作为专项内容总结汇报,并纳入干部选拔任用、绩效评估、工作考核内容和执行党的纪律尤其是政治纪律政治规矩监督检查范围。制订突发事件应对制度。严格落实意识形态工作定期报告机制和意识形态领域情况通报机制。四是加强党员干部意识形态警示教育。不定期组织党员干部观看反面案例警示教育视频,敲响警钟,时刻绷紧抓好意识形态工作之弦。

(2)针对“舆情危机隐患存在”问题。一是健全网络信息发布审查制度。由党组书记兼任法定定密责任人,对发布信息进行涉密审查,确保涉密信息“不公开、不上网、不报道”。二是严格执行网络安全和保密制度。严禁工作人员在互联网电子邮箱、QQ聊天工具、自媒体、社交软件等终端上随意传输数据,确保工作秘密和国家秘密不外传。三是加强会员作家和体制外作家联系,及时了解创作动态、思想动态。3月中旬,与相关部门一同召开防范化解新的社会阶层领域重大风险专题调研座谈会,围绕进一步做好我省网络作家、自由撰稿人和体制外作家的联络协调服务管理及重大风险防范进行深入交流探讨。现正开展广东省作家协会会员动态服务与应用系统(网页端)第三方安全等级评测,计划6月上线试运行系统,加强全体会员作家动态联系。四是对重大文学项目活动,在实施前开展舆情风险评估。五是完善意识形态风险点工作预案。重点加强文学活动尤其是报告会、研讨会、讲座、学术交流活动管理。

(3)针对“分析研判存在短板”问题。一是加强分析研判工作培训。4月上旬,安排人员参加了中国作协有关舆情信息收集、研判、处理等工作培训。计划选送有关干部积极参加省委宣传部等上级部门有关专题培训。二是定期组织分析研判。党组计划每年至少进行2次专题分析研究,对意识形态工作和文学现象、文学思潮进行分析研判,对错误思想言论敢抓敢管、敢于斗争,确保牢牢把握文学领域意识形态工作领导权管理权主动权。3月上旬,召开了意识形态和防范化解重大风险问题分析研判会,查摆、分析了文学评奖、深入生活、体制内外作家工作联系等方面存在的意识形态风险问题。

(4)针对“阵地管理存在风险”问题。一是大力加强阵地建设。《作品》杂志建立名家联系机制,通过各编辑与名家建立长效联系方式,多约稿,约好稿,务求推出一批有思想深度、有艺术价值的文学作品;制订了《作品评刊团管理规定》,切实抓好作品杂志微信平台、作品评刊团、作品稿酬打赏等,力推有情怀、有温度的好作品和有潜质、有创新的年轻作家;从1月起,落实新中国成立70周年约稿思路,各栏目责编把编发以新中国成立70周年为创作主题的文学作品当作该杂志一项重要任务来抓好落实,拟以下半月刊为抓手,携手广东省直有关单位,遴选一批优秀作家赴基层收集素材,创作一批反映新中国成立70周年、为人民喜闻乐见的鲜活作品,以专刊形式推出;通过分享会、交流会、朗诵会等多种形式,引导广东文学创作队伍,推出一批弘扬社会主义核心价值观的优秀作品。继续加强《广东文坛》报、《少男少女》杂志、《网络文学评论》杂志、广东作家网、《作品》杂志微信公众号、《少男少女》杂志微信公众号管理运行,绝不允许出现“舆论飞地”。二是坚持政治家办报、办刊、办网络,强化文学报刊党的建设和队伍建设,把导向管理要求落实到各个环节。相关杂志增加党支部委员核稿把关环节,相关支部注重组织好编辑人员开展常态化、集中政治理论学习。

(5)针对“对作品把关不严”问题。一是落实“三审”“三校”制度。《作品》除严守杂志发稿流程外,还专设校对岗,指定杂志社2人为专门校对,同时认真落实“三审”“三校”间各流程衔接专人负责制,防范衔接过程出现疏漏,绝不允许产生任何脱钩空白区。二是切实加强编辑和相关人员业务培训、日常管理,确保在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定。其中,《少男少女》杂志组织记者多走基层,多跑学校,结合期刊“校长少年时”“名师少年时”等重点栏目加大组稿和审稿力度;鼓励编辑积极参加出版专业资格培训和考试,获得资格后给予一定奖励,促进编辑人员好学善学,提高业务素质,确保办刊质量。

(三)关于“组织建设存在薄弱环节”方面

1.关于“党组班子建设存在短板”整改情况

针对“个别班子成员存在重业务轻管理问题”问题。一是合理安排班子成员分工。待换届工作完成后,及时对新班子进行分工安排,加强班子自身建设,促使班子成员提升行政能力、管理能力和领导能力,强化责任大局意识和担当精神。二是按照《中共广东省作家协会党组议事规则》,严格按程序、规则和集体意志办事。发挥党组书记在贯彻民主集中制中的表率作用。

2.关于“基层党组织建设弱化”整改情况

(1)针对“党建责任不够落实”问题。一是党组认真落实党建工作责任制,健全抓党建工作机制制度。党组主要负责同志履行党建第一责任人职责,发挥统筹协调和示范带头作用,2018年下半年以来,党组主要负责同志亲自下基层党支部指导党建工作,班子成员下到分管部门的支部讲授党课并指导工作。突出基层党组织政治功能,提升组织力。及时抓好机关党委、党支部换届工作。二是以加强组织体系建设为重点,坚持突出政治功能与强化组织功能并重,以省作协模范机关创建工作推动党的政治建设。2018年11月,举行了“礼赞祖国 展文学风采 争创模范机关”红色经典诵读会。三是全面加强党支部组织生活规范化标准化制度化建设。认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》和《广东省党支部规范化建设指导意见》,把党支部组织生活规范化标准化制度化建设作为提升机关党建工作质量的切入点和突破口。2019年3月上旬,机关党委开展了党支部学习计划步调一致、学习记录统一规范专项督查工作。四是落实好加强党的基层组织建设三年行动计划。执行《广东省作家协会机关党建工作责任清单》,实施机关党委会议制度,以基层党组织建设为重点,层层分解目标管理任务,形成层级负责制和上下联动格局,推动基层党组织全面进步、全面过硬。五是加强党务干部专业知识培训。2019年分别安排机关党委负责同志、党务业务骨干及党员发展对象参加省直机关工委组织的各项专业培训。六是积极部署开展“五好六有”党支部创建工作。根据2019年省直机关党的工作会议暨模范机关创建工作推进会精神要求,以党支部为单位,开展“抓重点、强弱项、补短板”活动,研究制定创建方案,建立健全党支部建设制度机制,出台针对性强的创建举措。拟结合达标创优一年一考核工作安排,评定1至2个先进党支部,作为“五好六有”党支部重点培养对象。推进支部比学赶帮工作。巡视整改期间,相关党支部通过多种措施加强作家党员的党性观念,连续组织“重温入党誓词”党日活动、支部书记讲授“辛亥革命之广州起义”党课、广州起义烈士陵园和黄花岗烈士陵园实地参观学习,加强党建工作,落实党建责任。

(2)针对“组织生活制度不够落实”问题。一是严格落实双重组织生活、民主评议等党内生活制度。积极运用批评和自我批评的武器,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2月下旬,高质量完成2018年度省作协党支部书记抓基层党建述职评议考核工作会议。3月,各党支部开展了2018年度组织生活会及民主评议党员工作。二是创新开展组织生活。结合文学组织实际,创新开展“三会一课”、主题党日活动等,切实提高组织生活的质量和水平。继续联合相关单位组织共学共建活动。

3.关于“选人用人问题较多”整改情况

(1)针对“干部选拔任用公示制度不规范”问题。一是巡视期间,结合实施“选人用人规范化行动年计划”,对照《干部选拔任用工作不规范问题自查清单》,重新检视干部提拔的各环节工作,逐项政策对照,逐个环节检视,进一步自我纠正、自我规范。二是巡视期间,修订《广东省作家协会管理干部选拔任用工作规程》,进一步细化工作流程,做好工作纪实,使干部选拔任用全过程更加科学、更加规范。三是巡视整改期间,组织人事干部学习新《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步掌握干部人事政策,提高选人用人规范化水平。

(2)针对“选拔任用相关干部征求纪检监察意见不够规范”问题。一是严格执行“凡提四必”制度。巡视整改期间,组织人事干部认真学习干部监督政策,进一步严格落实“凡提四必”,强化人选审核把关。二是进一步规范执行廉政意见“双签字”制度,防止干部“带病提拔”。目前,机关纪委已严格执行了廉政意见“双签字”制度。同时按照上级纪检监察机构意见,进一步规范落实“双签字”制度。

(3)针对“执行领导干部个人有关事项报告制度不够到位”问题。一是强化个人有关事项报告“两项法规”的宣传教育和填报指导。认真落实领导干部报告个人有关事项制度,多次组织填报对象学习“两项法规”。2018年,省作协领导干部个人有关事项填报“一致率”达到了100%。1月上旬,党组主要负责同志主持召开了2019年领导干部个人有关事项填报学习培训暨工作部署会,安排人事部专人详细讲解、耐心指导,并认真组织了审核个人有关事项填报工作。二是严肃处理不如实报告个人有关事项行为。严格执行“两项法规”,对不如实报告个人有关事项的领导干部,坚决给予严肃处理,使广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(4)针对“干部档案管理薄弱”问题。一是规范审核干部人事档案。3月下旬,对所有干部人事档案进行复核,对相关干部人事档案进行专题研究。对反馈意见指出档案认定存在问题的相关干部逐个进行谈话。目前,相关干部档案已全部按要求进行重新审核、规范认定。按照省委组织部统一安排,计划于4月至9月份组织专门力量对干部人事档案专项审核工作情况进行自查自纠,集中清理和解决专项审核遗留问题,确保干部信息认定准确无误。二是规范管理干部人事档案。3月上旬,组织干部人事岗位人员学习贯彻新修订《干部人事档案工作条例》,提高档案管理业务水平。3月下旬,将2019年第一季度形成的档案材料予以归档,并将常态化做好归档工作。

(四)关于“纪律建设不够严实,履行‘两个责任’不到位”方面

1.关于“全面从严治党主体责任欠缺”整改情况

(1)针对“主体责任压实不够”问题。一是严格落实各项制度。认真执行《广东省作家协会廉政风险防控实施办法》《广东省作家协会廉政风险点及防控措施》《广东省作家协会落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》《广东省作家协会关于建立健全谈心谈话制度的意见》。认真落实党风廉政建设责任制、定期报告、签字背书、监督工作联席会议等党建制度,使各级党组织将责任抓在手上、扛在肩上,坚定不移、旗帜鲜明地落实主体责任;使机关纪委聚集主业主责,强化监督执纪问责;使每位领导干部认真履行“一岗双责”,真正做到守土有责、守土尽责。3月上旬,党组主要负责同志专程向上级纪检监察机构专题汇报了省作协党风廉政建设和反腐败工作。二是加强监督。突出加强对“一把手”的监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。把党风廉政建设工作列入党组议事的重要内容。党组经常听取机关党风廉政建设情况汇报,同时定期召开党风廉政建设工作分析报告会,专题研究反腐倡廉形势,分析存在问题,部署重点任务,督促落实整改。党组扩大会、机关党委会议、机关纪委会议及时传达学习贯彻2019年省直宣传文化系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神。三是建立工作台账。从1月起,建立了机关党委推进党风廉政建设台账、机关纪委开展监督执纪问责、信访处置工作台账。3月中旬,建立了省作协处以上干部廉政档案。

(2)针对“教育管理不严,队伍作风松散”问题。一是加强干部日常教育管理监督。从领导干部这个关键少数抓起,以上率下形成“头雁效应”。真正以铁的纪律管出习惯、成风化俗,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。二是加强日常工作考勤。执行《广东省作家协会领导干部外出请示报告制度》《广东省作家协会因私出国(境)管理制度》,加强“八小时”以外管理。经常排查并及时治理作风方面的苗头性、倾向性问题,让党员干部知敬畏、存戒慎、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。3月底,相关部门召开巡视反馈意见整改落实工作会议,党组主要负责同志专门参会并围绕“强化规矩意识和纪律意识”专题讲党课,组织进行了党的知识学习考试,明确考勤办法、工作纪律,安排专人监督实施。4月下旬,召开加强干部日常监督管理专题工作会议,人事部会同机关纪委提出目前考勤工作存在的部分工作人员请假程序不规范、手续不完整、销假或补假手续不到位、加班事项不清晰、加班补休不够合理等问题,再次强调进一步夯实部门主要负责人和考勤员责任,采取增加加班事项说明备注、加强执行年度休假计划等措施,严格执行工作人员管理制度,进一步规范人员管理。

(3)针对“违规违纪问题多发,追责问责缺失”问题。2月下旬,由党组主要负责同志与各部门、杂志社负责人签订《2019年度广东省作家协会党风廉政建设目标责任书》,压紧压实《广东省作家协会廉政风险防控实施办法》等制度,必须做的决不能推诿塞责,不能做的坚决不碰红线。

2.关于“监督执纪力量和能力不足,职能虚化”整改情况

(1)针对“监督力量薄弱”问题。一是加强纪检干部队伍建设。4月初,各党支部完成了配设纪检委员增补工作,充实监督执纪力量。二是落实《广东省作家协会监督工作联席工作会议制度》,4月下旬,召开2019年度第一次联席工作会议,纪检、财务、信访、安保等岗位负责人汇报风险排查情况,研究并提出了解决措施,有效发挥了监督执纪作用。

(2)针对“纪检业务不够熟悉”问题。一是加大纪检干部专业培训。积极安排纪检干部参加各类培训,提高纪检干部业务素质。制定机关干部自主培训计划,拟对包括纪检干部在内的机关干部开展专题培训,提高干部政治素养、能力水平。二是加强机关纪委委员集中学习。3月下旬,召开机关纪委委员专题会议,学习十九届中纪委三次全会和十二届省纪委四次全会精神及2019年省直宣传文化系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神。

(3)针对“主动作为欠缺”问题。一是落实基层正风反腐三年行动方案,严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。认真执行谈心谈话制度,防患于未然。二是主动作为加强监督。积极抓好文学职称、文学评奖、扶持文学人才、重点文学创作选题、深入生活项目等会员作家关注度高的各项工作监督。整改期间,机关纪委派员全程监督精品扶持评审、广东有为文学奖“桂城杯”诗歌奖评审工作、广东省作家协会第九次代表大会代表选举工作,认真完成各项监督工作。

(五)关于“内控机制不健全,廉政风险点较多”方面

1.关于“工程项目建设内控不到位”整改情况

针对“涉嫌分拆工程进行政府采购,工程项目定点采购选取的供应商过于单一,存在廉政风险”问题。一是开展谈心谈话提醒。3月底,党组相关负责同志对相关部门负责人及相关岗位同志进行谈心谈话,听取部门重点岗位人员汇报工作,了解掌握工作进度及存在的困难问题,并与相关岗位人员研究对策方法,结合近期相关审计工作,对建设工程项目开展自查自纠,强化工程监管,加强教育与督导,与工程管理、政府采购等关键敏感岗位人员谈心,反复强调党风廉洁纪律,杜绝违纪问题发生。二是建立健全工程建设工作制度,完善管控制度。加强内部审计机构建设和人员配备,成立了省作协内部审计工作领导小组,制定内部审计年度工作计划。制订了《广东省作家协会建设工程内部控制管理办法(初稿)》,初步建立省作协工程建设管控机制。严格执行《广东省省级2019年集中采购机构项目实施方案》,严格依规选择定点采购供应商。三是强化工程监管,严格按照施工合同规范操作、规范施工,严格对施工质量进行监督检查。

2.关于“食堂外包存在违规问题”整改情况

一是严格执行民主集中制。定期召开党组会议、党组扩大会议,凡属于“三重一大”事项均由党组集体研究决定。对涉及作协工作和文学发展的重大事项,坚持集体领导、集体决策,决策过程记录完整并形成会议纪要。二是加强法治意识。对外签订合同前征求法律顾问意见,切实维护本单位合法权益,保证合同的法律效力。三是制订《广东省作家协会预算支出执行定期分析制度》。汲取教训,杜绝出现类似问题。此问题已主动整改,目前已引进正规餐饮机构,重新聘请专业配餐机构送餐,妥善解决省作协干部职工午餐用餐问题。

3.关于“部分费用开支不规范,涉嫌违反中央八项规定精神”整改情况

针对“部分公务接待费用未附接待函和接待清单,部分专项资金开支不规范”问题。一是积极自查自纠。对未附接待函和接待清单的公务接待进行自查自纠,完善相关手续,今后将严格落实中央八项规定精神,执行《广东省作家协会国内公务接待管理办法》等财经管理制度,切实把好资金支出关口。二是规范各类公务活动。落实《广东省作家协会培训费管理办法》《广东省作家协会会议费用管理办法》,制定了《广东省作家协会2019年培训工作计划》《广东省作家协会2019年会议计划》,做好预期规划,厉行勤俭节约。三是严格执行资产管理制度。按照《广东省作家协会资产管理暂行办法》《广东省作家协会政府采购管理办法》《广东省作家协会公租房管理暂行办法》,规范资产管理,禁止私人侵占。四是用好广东省公务用车管理信息平台。严格执行公车使用有关规定,严禁公车私用。

(六)关于“对上一轮巡视反馈问题整改不到位”方面

(1)针对关于广东作家书屋的清理整改至今尚未完成问题。勇于承担历史遗留问题的整改落实工作,扎实推进广东作家书屋后续处置工作,积极挽回损失、减少影响。3月中旬,省作协与相关企业签订《委托评估协议书》,正式开展作家书屋的资产评估工作。接下来将依法依规有序推进作家书屋清算关停工作,预计于2019年底完成。

(2)针对返聘人员违规超额领取年底双薪未完成清退问题。坚持“新官理旧账”,真改实改,坚决挽回损失。由党组主要负责同志约谈最后一名未清退违规超额领取年底双薪的返聘人员,制定抵扣方案,继续推动工作,目前已基本解决本问题。

(3)针对公用房的清退回收不彻底问题。一是继续巩固公有房清退成果。严格执行《广东省作家协会公租房管理暂行办法》,强化公有房产的日常监管。二是完善内部管控制度。加强资产管理,防范类似问题再度发生。

三、坚持善作善成,巩固扩大整改成果,扎实推动文学工作和党的建设各项工作迈上新台阶

通过努力,巡视整改取得明显效果,具体表现为:理论武装工作得到新的加强,习近平新时代中国特色社会主义思想在全省文学界加快落地生根;干部队伍建设整体水平不断提升,风清气正、干事创业氛围更加浓厚;作风和纪律建设持续深化,落实“两个责任”的自觉性和坚定性明显增强;上一轮巡视整改与本轮巡视整改实现一体推进,探索建立了一系列科学管用的长效机制。但与省委的要求还存在一定的距离。省作协党组将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,持续用力,久久为功,以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实,真正把巡视工作成果转化为加强党的建设、落实全面从严治党责任、净化政治生态、做好作协工作的强大动力,努力以巡视整改工作成果推动作协各项工作取得新成效,向省委交出一份合格答卷。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为繁荣发展社会主义文学事业的根本途径,作为省作协党组在全省文学界发挥政治引领作用的重要政治责任和首要政治任务。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习的首要内容和第一议题,与学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神整体贯彻落实。按照《省作协学习贯彻党的十九大精神工作方案》《关于在全体党员干部中深入开展党的十九大精神大学习大培训的方案》,开展机关党员干部、会员作家、签约作家、网络作家等全覆盖教育,按照系统研究与重点研究相结合,着力在深入上下功夫见成效的思路,进一步把学习向高处提领、向纵深推进,学出绝对忠诚,学出责任担当,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化以习近平新时代中国特色社会主义思想指导一切工作、处理一切问题的政治自觉和行动自觉,切实以习近平总书记关于文艺工作的重要论述指导解决好文学事业发展和作家队伍建设的一系列重大问题,把广东文学事业不断推向前进。

(二)加强党的建设,确保党对广东文学事业的全面领导。始终保持党领导的人民团体的政治本色,认真履行管党治党主体责任,进一步强化责任担当,引领文学界坚持党的文艺方针、坚持正确政治方向和创作导向,承担起引领广大作家和文学工作者听党话、跟党走的政治任务。深化改革、转变职能、增强活力,突出作协工作的政治性、先进性、群众性,切实加强党组班子自身建设,紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责,提高政治能力、专业素养和服务水平。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起督查。把意识形态工作作为党的建设的重要内容,列入年度工作要点,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理。

(三)切实履行“两个责任”,扎实推进全面从严治党向基层延伸。压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、机关纪委监督责任,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。从严落实“两个责任”,以严的要求和实的举措深化作协机关作风建设和反腐倡廉建设,践行好监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,做到敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。持续整治“四风”。严格落实“讲政治、管队伍、守纪律”的要求,对廉政风险突出的部门和领域进行全面梳理,完善制度机制,堵塞管理漏洞。针对在有关文学评奖、译介资助、作品扶持、会员发展和管理等工作中存在的薄弱环节,按照可执行、可监督、可检查、可问责的要求,分门别类制定修订有关规章制度,使各项规定更加明确、严格、具体,强化按章办事用权的意识,扎紧制度笼子,堵塞管理漏洞。

(四)始终坚持高标准、严要求,扎实做好巡视整改落实后续工作。省作协党组进一步加强对巡视整改落实工作的领导,切实从对党忠诚的高度推动整改落实,坚持目标不变、力度不减,继续高质量完成巡视整改任务。对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务,紧盯不放,边整边改、立行立改,对照整改要求作出后续工作安排,持续跟踪督办落实。坚持当下改和长久立相结合,标本兼治,进一步梳理完善现有制度,对实践检验行之有效的长期坚持,对不适应新形势新任务新要求的,逐一加以改进和完善,加强巡视整改长效机制建设。

省作协党组将以这次巡视整改为契机,不忘初心,牢记使命,增强文化自信,勇攀艺术高峰,再创文学粤军新辉煌,推动广东文学事业高质量发展、走在全国前列,为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-3848

6901。邮政地址广州市天河区龙口西路552号广东文学艺术中心,邮政编码510635,电子邮箱szxzqyj@126.com。

中共广东省作家协会党组

2019年6月5日